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第一條 為維護(hù)我市公共資源交易正常秩序，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)（競買）保證金（以下簡稱投標(biāo)保證金）的收退管理，切實(shí)保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》、《許昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易管理工作的意見》（許政〔2015〕13號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)入許昌市招標(biāo)投標(biāo)交易管理中心（以下簡稱中心）交易的工程建設(shè)、政府采購、醫(yī)療設(shè)備采購、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目。
第三條 投標(biāo)保證金實(shí)行專用賬戶管理。中心與銀行簽訂監(jiān)管收退協(xié)議，專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息對接，銀行依據(jù)協(xié)議具體負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的收取、退還。
第四條 招標(biāo)人（含采購人、轉(zhuǎn)讓方等，以下統(tǒng)稱招標(biāo)人）或其代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件（含招標(biāo)文件、交易文件等，以下統(tǒng)稱招標(biāo)文件）中須明確投標(biāo)保證金賬戶戶名、開戶銀行、賬號、提交方式、提交金額、到賬截止時間和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第五條 投標(biāo)人（含供應(yīng)商、意向受讓方等，以下統(tǒng)稱投標(biāo)人）須按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式和標(biāo)準(zhǔn)足額提交投標(biāo)保證金。
（一）投標(biāo)保證金必須在規(guī)定截止時間之前到達(dá)專用賬戶，其到帳時間以銀行確認(rèn)的到達(dá)專用賬戶時間為準(zhǔn)。
（二）投標(biāo)人所提交的投標(biāo)保證金僅限當(dāng)次投標(biāo)項(xiàng)目（標(biāo)段）有效，不得重復(fù)替代使用。一個招標(biāo)項(xiàng)目有多個標(biāo)段或者有多個項(xiàng)目同時招標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)按項(xiàng)目、標(biāo)段分別提交投標(biāo)保證金。
（三）投標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體中的一方或多方共同提交投標(biāo)保證金，其提交的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。
（四）投標(biāo)保證金提交方式
1、工程建設(shè)項(xiàng)目以銀行轉(zhuǎn)賬支票、銀行電匯方式提交。
2、政府采購項(xiàng)目、醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目以支票、匯票、本票等非現(xiàn)金形式提交。
3、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目以轉(zhuǎn)賬支票、銀行電匯、銀行匯票、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等方式提交。
4、現(xiàn)金支票和現(xiàn)金不得作為投標(biāo)保證金提交方式。
5、積極推行投標(biāo)保證金電子支付方式。
（五）投標(biāo)保證金如采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，必須是投標(biāo)人通過其基本賬戶按照規(guī)定的方式提交，其名稱應(yīng)與投標(biāo)單位的名稱一致。
（六）投標(biāo)保證金提交比例和數(shù)額
1、工程建設(shè)項(xiàng)目不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。
2、政府采購項(xiàng)目不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。
3、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目參照下列標(biāo)準(zhǔn)約定：
（1）標(biāo)書制作中心國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的保證金金額，一般不超過轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評估值的5%（最高不超過1000萬元）；
（2）傭金保證金和違約金性質(zhì)的保證金（包括違反合同約定不參與競買導(dǎo)致取消拍賣、競買人之間惡意串通導(dǎo)致拍賣無效以及有其他違反合同約定行為），不宜超過拍賣標(biāo)的基準(zhǔn)價的30%；
（3）其他性質(zhì)的保證金執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
（七）保證金應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人自行提交，其它單位、個人
代為提交或投標(biāo)單位的分支機(jī)構(gòu)代為提交的視為無效，中心有權(quán)拒收。
第六條 投標(biāo)保證金的退還
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目
1、中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還非中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
2、在書面合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
（二）政府采購項(xiàng)目、醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目
1、中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起五個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
2、在采購合同簽訂之日起五個工作日內(nèi)退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
（三）產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目
1、競買未成交的，應(yīng)當(dāng)在拍賣會結(jié)束后，按照交易文件約定的時間返還競買人；沒有約定保證金返還時間的，應(yīng)當(dāng)在拍賣會結(jié)束后的三十日內(nèi)返還。
2、競買成交的，應(yīng)當(dāng)在拍賣會結(jié)束后，按照交易文件約定的時間返還競買人。
3、交易機(jī)構(gòu)與競買人可以約定保證金的利息計(jì)算及其歸屬。約定無息返還保證金的，應(yīng)當(dāng)采用合理方式提請競買人注意。
（四）項(xiàng)目廢標(biāo)或招標(biāo)人終止招標(biāo)的，在此后5個工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
（五）招標(biāo)活動中因發(fā)生質(zhì)疑、投訴、舉報或有關(guān)部門立案調(diào)查的，中心依據(jù)相關(guān)行政主管部門的意見暫停退還或沒收其投標(biāo)保證金。
（六）相關(guān)投標(biāo)人有違法違規(guī)行為的項(xiàng)目，其投標(biāo)保證金暫不退還，待行政監(jiān)督部門對相關(guān)情況處置后，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 退還投標(biāo)保證金，應(yīng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式一次性劃撥至投標(biāo)保證金的原提交賬戶（投標(biāo)人基本賬戶）。
第八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，不予退還投標(biāo)保證金：
（一）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后至投標(biāo)文件有效期滿前撤回投標(biāo)的；
（二）中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)項(xiàng)目或無正當(dāng)理由在規(guī)定時間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂合同或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保的；
（三）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)招標(biāo)人同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；
（四）投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，騙取中標(biāo)并經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門調(diào)查核實(shí)的；
（五）意向受讓方無故不推進(jìn)交易或無故放棄受讓的；
（六）拒絕履行合同義務(wù)的；
（七）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不予退還的其它情形。
第九條 不予退還的投標(biāo)保證金處理方法
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目不予退還的投標(biāo)保證金，由中心依據(jù)委托人的書面通知和招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的書面處理意見，上繳同級國庫。
（二）政府采購項(xiàng)目不予退還的投標(biāo)保證金依據(jù)有關(guān)規(guī)定上繳同級國庫。
（三）產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目不予退還的投標(biāo)保證金按照交易文件約定轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)讓方或交易機(jī)構(gòu)。
第十條 投標(biāo)保證金的收退應(yīng)做到安全、保密。
（一）中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的保密工作管理，所有涉密部門和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守投標(biāo)保證金的保密規(guī)定。
（二）中心應(yīng)與銀行簽訂《保密協(xié)議》,銀行免費(fèi)為中心提供投標(biāo)保證金管理信息系統(tǒng)對接，在規(guī)定截止時信息系統(tǒng)自動生成并提交該招標(biāo)項(xiàng)目（標(biāo)段）投標(biāo)保證金到賬信息。
（三）中心對相關(guān)操作維護(hù)人員，應(yīng)在上崗前進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)道德培訓(xùn)和保密培訓(xùn)，并在履職中嚴(yán)加管理，規(guī)范日常維護(hù)管理工作流程，防止投標(biāo)保證金信息泄漏。
第十一條 以往相關(guān)辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第十二條 本辦法由中心負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行
