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投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收入和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

在開標前，招標人應妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知、備選投標方案等投標資料。提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法幣新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經原市批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目招標人可自行決定不再進行招標。